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重庆公司转让:财政发展体系

作者:重庆斗金财务管理咨询

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重庆代账公司:如上所述,经济制度是用来处理经济问题的,政府制度是经济制度的一个重要内容,是处理经济问题的一个重要途径。那么为什么在某些情况下需要运用政府制度而非其他经济制度来处理经济问题呢?一个合乎逻辑的答案理应是政府制度在处理这些问题时较其他经济制度有比较优势。接着的问题是,到底在哪些情况下需要由政府制度而不是其他经济制度来处理经济问题呢?在处理这些问题时财政制度的运行情形究竟如何呢?是否有着不同的可备选方案呢?还有,当某些经济问题需要混合地运用政府制度和其他经济制度去共同处理的时候,它们之间究竟应该如何分工协作呢?这就是现代财政学所要研究的问题(见图1-1所示)。

从图1-1可知,财政学研究的主要路径是经济主体行为假定—政府制度—经济目标与结果。但是,财政学研究的不仅仅限于上述路径,因为,为了证明在特定情况下上述路径是必要的,就有必要将在相同情况下走其他路径可能发生的情况与之比较,以证明采用政府制度的必要性。财政学是经济学的一个分支,它在经济人行为假定、经济决策的产生、经济目标的确定、经济结果的分析以及对经济过程的评价上所遵循的完全是与经济学研究相一致的原则。财政学家通过对政府制度运行的具体研究,力图使政府制度更能符合全民利益最大化的经济目标。财政学家对政府制度的研究在相当程度上是通过对政府收支的考察来实现的。因为政府的收支活动在相当程度上反映了政府制度运行的客观过程,政府的支出体现了政府制度的作用方向,政府的收入反映了政府制度的运行成本,通过对它们的综合考察,就能够在相当程度上把握政府制度运行的性质和效应。

在传统财政学时期,社会制度是按照国家是社会再生产的组织者来安排的,但新中国建立之初却缺乏那样的基础。那时占80%以上的农业人口处于自给或半自给的自然经济状态,生产方式是以家庭为单位的小生产。在工商业中,市场经济也很不发达,工场手工业生产方式的居多,重庆公司注册,机器大工业生产方式的很少。因此,对原有的生产组织进行“社会主义改造”和迅速建立工业化体系是当时的主要任务。传统时期经济制度的主要特征是:城镇工商业以全民所有制的形式为主,即“国营企业”,“企业”成为国家“指令”或“命令”的执行者。农业生产则实行集体经营,但粮食、棉花等重要农业产品基本上是按国家的“指令”生产的并实行国家“统购统销”,即由国家统一购买和统一销售。这就基本奠定了国家是社会再生产的组织者身份。

在上述制度环境下,国家主要表现为“资金(物质产品的货币形式)”分配者的角色,因此传统财政理论可以概括为“国家分配论”,即国家是社会资金的分配者,全面指挥社会再生产。

“国家”和“企业”之间是一种委托—代理关系,为了保证国家的目标不被扭曲,因此,国家除了“分配(资金)”职能之外还有“监督”职能。国家由此安排的再生产未必能保证国民经济的均衡发展,要随时调节,因此“调节职能”是国家的又一重要职能。这就形成传统财政理论的“三职能”。对于工商企业来说,企业扩大再生产的能力取决于“企业”自主支配的“利润”和“折旧”资金。但对于国营企业来说,这两项资金的分配权属于国家,国家要求国营企业的“利润”和“折旧”“上缴财政”,重庆审计公司。


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